CONTESTATION POSSIBLE D'UNE DECISION ADMINISTRATIVE, PRISE SUR RECOURS ADMINISTRATIF PREALABLE OBLIGATOIRE, SUR LE FONDEMENT DE DROITS NOUVEAUX

Contestation possible d’une décision administrative, prise sur recours administratif préalable obligatoire, sur le fondement de moyens de droit nouveaux : L'institution d'un recours administratif, préalable obligatoire à la saisine du juge, a pour effet de laisser à l'autorité compétente pour en connaître le soin d'arrêter définitivement la position de l'administration. Il s'ensuit que la décision prise à la suite du recours se substitue nécessairement à la décision initiale. Elle est seule susceptible d'être déférée au juge de la légalité. Si l'exercice d'un tel recours a pour but de permettre à l'autorité administrative, dans la limite de ses compétences, de remédier aux illégalités dont pourrait être entachée la décision initiale, sans attendre l'intervention du juge, la décision prise sur le recours n'en demeure pas moins soumise elle-même au principe de légalité. Le requérant qui entend contester cette dernière décision peut invoquer devant le juge, jusqu'à la clôture de l'instruction, tout moyen de droit nouveau, alors même qu'il n'aurait pas été invoqué à l'appui du recours administratif contre la décision initiale, dès lors que ces moyens sont relatifs au même litige que celui dont avait été saisie l'autorité administrative (CE, 21 mars 2007, M. X, n° 284586).